您现在位置: 首页 > 综合要闻 > 办公文件

豫公管办〔2018〕25号 关于全省公共资源交易在线监管平台建设使用有关情况的通报

【信息日期:2018-11-07】【阅读次数:我要打印

各省辖市、省直管县(市)公管办和公共资源交易中心,省公管委成员单位:

按照省委、省政府关于建立在线监管平台、推进公共资源交易监管全覆盖的决策部署,在全省上下共同努力下,全省公共资源交易在线监管平台顺利建成投用,为便于各地各有关部门进一步掌握平台建设、功能及使用情况,现将有关情况简要通报如下:

一、平台主要功能

全省公共资源交易在线监管平台是监管部门对项目交易实施在线监管的平台和载体,具备四大核心功能:

1.信息一体化展示。通过在线监管平台,可动态展示全省公共资源交易项目公告信息、开评标信息、预警信息、督办信息等主要监管数据指标,直观展示交易详情,全面了解交易过程,为全流程在线监管提供信息支撑。同时,通过平台设置的预警监察点,自动发现项目交易中存在的问题,提示行政监督单位及时掌握情况,并通过平台在线督办功能,对相应单位或个人发起督办指令,要求其即时处置;平台自动跟踪项目预警及督办信息处理进度,对处理不及时的事项及时生成预警信息,督促相关部门及时履职。

2.音视频实时监管。通过在线监管平台,各行政监督部门可根据分配的权限对交易现场进行实时监控,实现在办公室的电脑终端前,对开评标活动现场情况实施远程在线实时监督。如发现开评标现场有异常,可通过平台及时对其进行提醒、纠正和处理,将整个交易活动置于“多双眼睛”监督之下,促使交易公开、透明和阳光。

3.大数据监管分析。借助在线监管平台,可开展四个层面的大数据监管分析。预警分析是对各行业预警项目、主要预警点等情况进行实时分析,并以此数据展示为入口,查阅和定位存在预警项目。监管分析是对投标人投标次数、投标关系及中标率等进行立体分析,把握交易主体行为规律,为定位围标、串标等违法违规行为提供参考和线索。业务分析是对不同时间范围内全省交易项目数和开评标场地使用情况进行统计分析,对各地场地利用率进行排名,综合考量各平台基础建设与业务需求的契合度。主体刻画是对企业所在地域、注册资本、业绩、职业人员、信用信息等方面进行综合分析,了解全省公共资源交易领域招标代理、投标企业现状和活跃度。

4.辅助处理投诉和信用管理。投诉系统可实现项目利害关系人网络实名注册、投诉信息在线提交、调查结果统一归档和在线反馈,做到投诉办理全程留痕,并对投诉处理不及时、处理结果不合理等情况进行监管和督办,提升投诉处理效率。通过与“信用河南”对接,可实现网上直接检索企业诚信信息和自动查询中标候选人诚信信息,助力公共资源交易信用体系建设。

二、平台建设及联通情况

20171211日,省政府召开推进公共国有资金和项目在线监管审计全覆盖工作会议,对公共资源交易在线监管工作进行了全面动员和部署,明确要求抓紧建设全省公共资源交易在线监管平台,把所有符合规定的行政类、事业类、国企类以及其他公共类资金使用和交易项目全部纳入在线监管,构建“一张网汇聚所有信息、一平台监管全部交易”的公共资源交易监管格局。

按照会议安排,省公管办及时制定了《关于建立全省在线监管平台推进公共资源交易监管全覆盖的意见》和《全省公共资源交易在线监管平台建设工作方案》,经省政府同意,20171225日以省公管办文件印发执行。同步启动在线监管平台建设工作,经过6个月的不懈努力和奋斗,完成了平台技术规范编制,搭建了项目审批监管系统、项目交易监管系统、项目履约及资金监管系统、音视频监管系统、可视化刻画系统、大数据监管分析系统及网站等平台基本框架,联通了省、市、县三级公共资源交易系统、省国有产权交易信息服务系统、现有国有企业交易系统及投资项目在线审批监管平台、信用信息平台等系统,实施了平台运行调试,并于今年630日正式上线试运行,按时完成了省委、省政府交办的任务。

在平台系统联通方面,各地克服了诸多困难、做了大量工作,20182月,省本级及洛阳、济源、鹤壁、新乡、焦作、驻马店、安阳、南阳等8省辖市率先完成系统对接;20183月,郑州、鹤壁、开封、许昌、商丘、周口、信阳、濮阳、漯河等9个省辖市和邓州、巩义、汝州、新蔡等4个省直管县(市)按时完成系统对接;20184月,三门峡市和兰考、永城、固始等3个省直管县(市)经协调督促后,完成系统对接;20185月,滑县、长垣、鹿邑3个省直管县克服困难后,完成系统对接;20186月,长垣县在平台建成前完成系统对接,实现了全省公共资源交易系统顺利联网,保障了在线监管平台按期建成。

三、平台试用情况

自今年6月底上线试运行以来(截至20181024日),在线监管平台共接收各地上传数据1161.97万条,其中规范数据占比为99.9%,不符合规范数据占比为0.1%,仅有商丘、郑州2市不符合规范数据占比超过1%,分别为15.48%1.53%

(一)数据上传情况。在数据上传覆盖面方面,省本级及郑州、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、周口、驻马店7个省辖市和新蔡县,实现了工程建设招投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易四大业务数据全覆盖。焦作、南阳、商丘、济源等4个省辖市和巩义、长垣、鹿邑等3个省直管县(市)上传了三个领域数据,开封、平顶山、濮阳、许昌、漯河、三门峡、信阳等7个省辖市和兰考、汝州、滑县、邓州、永城、固始6个省直管县(市)上传了两个领域的数据。在全流程数据上传方面,省本级及开封、新乡、许昌、三门峡、周口等5个省辖市和滑县实现了全流程数据上传,鹿邑县交易文件未上传,漯河、鹿邑开评标场地信息未上传,濮阳、兰考、汝州、长垣、永城投标人名单未上传,郑州、平顶山、安阳、鹤壁、漯河、商丘、信阳、巩义、兰考、汝州、长垣、邓州、永城、固始、鹿邑评标数据未上传。在数据上传及时性方面,邓州、巩义工作日数据未上报次数超过20次,平顶山、安阳、漯河、南阳、兰考、长垣工作日数据未上报次数超过10次。在视频监控稳定性方面,1023日抽查中,开封市杞县、信阳市罗山县、安阳市汤阴县、汝州市、兰考县的音视频无法访问。在大额数据方面,在线监管平台共接收预算及中标结果金额超过20亿的数据总数612个,平顶山、商丘、郑州、鹤壁大额数据超过50条,需要对数据进行认真核实。

(二)代码匹配情况。在投资项目代码信息匹配方面,多数市县存在上报公共资源交易在线监管平台投资项目代码与省投资项目在线审批监管平台信息不匹配的现象,其中邓州、省本级、商丘、驻马店不匹配数据超过1000条。在监督部门代码匹配方面,在线监管平台共接收开评标音视频场地数据1.45万条,监督部门代码准确信息仅为7748条,准确率仅为53.42%,总体上准确率偏低。其中平顶山、鹤壁、周口、济源、汝州、滑县、长垣准确率高于90%,省本级、郑州、安阳、商丘、兰考、邓州、永城、固始准确率低于10%,平顶山存在大量监督部门信息为平顶山市公共资源交易中心。

(三)平台使用情况。在平台使用率方面,全省共下发平台使用账号9753个,有登录记录的使用账号仅为863个,平台使用率较低,其中信阳市本级和固始县的平台使用账号全部没有登录记录。在预警处理方面,在线监管平台在全省范围内共发出预警信息5979个,办结数量321个,办结率仅为5.37%。省本级、郑州、平顶山、安阳、鹤壁、濮阳、漯河、信阳、驻马店、济源、巩义、兰考、汝州、滑县、邓州、永城、固始的预警信息全部未办结。

总之,各地各单位在推进在线监管平台试用提升和公共资源交易在线监管全覆盖上投入了大量精力、付出了很多努力,取得了较好的成效,同时也存在一些问题需要进一步完善、提升。

下一步,各地各单位要持续贯彻好落实好省委、省政府关于公共资源交易管理的决策部署,进一步加大工作力度、强化工作措施,切实运行好、使用好、管理好在线监管平台,确保按时发挥应有作用。要以推进好、应用好全程在线监管为切入点,全面提升交易服务、管理水平,推动全省公共资源交易管理工作再上新台阶。

 

附件:1.数据上传规范性情况

2.数据上传四大业务覆盖面情况

3.全流程数据上传情况

4.数据上传及时性情况

5.投资项目代码异常情况

6.监督代码准确率情况

7.监管预警处理情况

8.在线监管平台账号发放及使用情况

9.各地上传超过20亿的大额数据情况

 

 

 

 

2018111

 

 

 

 

 

附件1

数据上传规范性情况

序号

地区

在库数据

不符合规范数据

不符合规范

数据占比

1

省本级

3964653

0

0.06%

2

郑州市

91187

1395

1.53%

3

开封市

731288

885

0.12%

4

洛阳市

174655

251

0.14%

5

平顶山市

23106

17

0.07%

6

安阳市

29533

261

0.88%

7

鹤壁市

27786

0

0.00%

8

新乡市

1736325

2

0.00%

9

焦作市

735304

0

0.00%

10

濮阳市

21643

154

0.71%

11

许昌市

141029

184

0.13%

12

漯河市

9083

4

0.04%

13

三门峡市

153953

580

0.38%

14

南阳市

936828

2105

0.22%

15

商丘市

9680

1498

15.48%

16

信阳市

59237

22

0.04%

17

周口市

1648280

2

0.00%

18

驻马店市

789710

1922

0.24%

19

济源市

167390

79

0.05%

20

巩义市

15814

4

0.03%

21

兰考县

10978

48

0.44%

22

汝州市

6009

8

0.13%

23

滑县

36592

49

0.13%

24

长垣县

2584

13

0.50%

25

邓州市

40680

0

0.00%

26

永城市

5181

35

0.68%

27

固始县

13424

0

0.00%

28

鹿邑县

8000

45

0.56%

29

新蔡县

31150

0

0.00%

附件2

数据上传四大业务覆盖面情况

序号

地区

工程建设

政府采购

国有产权

土地矿权

1

省本级

2

郑州市

3

开封市

-

-

4

洛阳市

5

平顶山市

-

-

6

安阳市

7

鹤壁市

8

新乡市

9

焦作市

-

10

濮阳市

-

-

11

许昌市

-

-

12

漯河市

-

-

13

三门峡市

-

-

14

南阳市

-

15

商丘市

-

16

信阳市

-

-

17

周口市

18

驻马店市

19

济源市

-

20

巩义市

-

21

兰考县

-

-

22

汝州市

-

-

23

滑县

-

-

24

长垣县

-

25

邓州市

-

-

26

永城市

-

-

27

固始县

-

-

28

鹿邑县

-

29

新蔡县


附件3

全流程数据上传情况

序号

地区

工程建设&政府采购全流程数据上传情况

项目信息

交易文件

交易公告

场地安排

投标人名单

评标信息

交易结果

1

省本级

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

2

郑州市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

-

采购

3

开封市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

4

洛阳市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

采购

工程

工程&采购

5

平顶山市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

采购

-

工程&采购

6

安阳市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程

-

工程&采购

7

鹤壁市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

-

工程&采购

8

新乡市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

9

焦作市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程

采购

10

濮阳市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

-

工程&采购

采购

11

许昌市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

12

漯河市

工程&采购

工程

工程&采购

-

工程

-

工程&采购

13

三门峡市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

14

南阳市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

15

商丘市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程

-

工程&采购

16

信阳市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

-

工程&采购

17

周口市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

18

驻马店市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

采购

19

济源市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程

工程&采购

20

巩义市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

-

采购

21

兰考县

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

-

-

工程&采购

22

汝州市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

-

-

工程&采购

23

滑县

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程&采购

24

长垣县

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

-

-

工程&采购

25

邓州市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

-

工程&采购

26

永城市

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

-

-

工程&采购

27

固始县

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

-

工程&采购

28

鹿邑县

工程&采购

-

工程&采购

-

采购

-

工程&采购

29

新蔡县

工程&采购

工程

工程&采购

工程&采购

工程&采购

工程

采购


附件4

数据上传及时性情况

序号

地区

工作日数据未上报次数

1

省本级

4

2

郑州市

6

3

开封市

5

4

洛阳市

2

5

平顶山市

19

6

安阳市

16

7

鹤壁市

7

8

新乡市

1

9

焦作市

1

10

濮阳市

1

11

许昌市

3

12

漯河市

16

13

三门峡市

3

14

南阳市

18

15

商丘市

1

16

信阳市

1

17

周口市

3

18

驻马店市

1

19

济源市

1

20

巩义市

20

21

兰考县

11

22

汝州市

9

23

滑县

8

24

长垣县

14

25

邓州市

23

26

永城市

3

27

固始县

11

28

鹿邑县

17

29

新蔡县

9

附件5

投资项目代码异常情况

序号

地区

投资代码异常数量

1

省本级

1876

2

郑州市

565

3

开封市

0

4

洛阳市

355

5

平顶山市

0

6

安阳市

32

7

鹤壁市

146

8

新乡市

180

9

焦作市

55

10

濮阳市

166

11

许昌市

0

12

漯河市

929

13

三门峡市

0

14

南阳市

45

15

商丘市

1445

16

信阳市

327

17

周口市

383

18

驻马店市

1272

19

济源市

825

20

巩义市

123

21

兰考县

0

22

汝州市

0

23

滑县

0

24

长垣县

0

25

邓州市

2265

26

永城市

0

27

固始县

104

28

鹿邑县

82

29

新蔡县

22

附件6

监督代码准确率情况

序号

地区

信息数量

监督代码准确数

准确率

1

省本级

1612

1

0.06%

2

郑州市

770

5

0.65%

3

开封市

714

588

82.35%

4

洛阳市

1017

856

84.17%

5

平顶山市

565

530

93.81%

6

安阳市

91

0

0.00%

7

鹤壁市

108

101

93.52%

8

新乡市

1042

524

50.29%

9

焦作市

457

138

30.20%

10

濮阳市

160

120

75.00%

11

许昌市

1921

704

36.65%

12

漯河市

0

0

-

13

三门峡市

992

729

73.49%

14

南阳市

1079

802

74.33%

15

商丘市

232

0

0.00%

16

信阳市

618

525

84.95%

17

周口市

756

726

96.03%

18

驻马店市

1052

776

73.76%

19

济源市

120

118

98.33%

20

巩义市

200

159

79.50%

21

兰考县

231

1

0.43%

22

汝州市

81

81

100.00%

23

滑县

133

130

97.74%

24

长垣县

95

91

95.79%

25

邓州市

148

0

0.00%

26

永城市

101

0

0.00%

27

固始县

153

0

0.00%

28

鹿邑县

0

0

-

29

新蔡县

55

43

78.18%

30

合计

14503

7748

53.42%

附件7

监管预警处理情况

序号

地区

预警总数

办结总数

办结率

1

省本级

18

0

0%

2

郑州市

418

0

0%

3

开封市

314

7

2.23%

4

洛阳市

1562

1

0.06%

5

平顶山市

170

0

0%

6

安阳市

439

0

0%

7

鹤壁市

11

0

0%

8

新乡市

7

4

57.14%

9

焦作市

449

0

0%

10

濮阳市

18

0

0%

11

许昌市

195

21

10.77%

12

漯河市

40

0

0%

13

三门峡市

268

7

2.61%

14

南阳市

306

85

27.78%

15

商丘市

0

0

-

16

信阳市

256

0

0%

17

周口市

959

181

18.87%

18

驻马店市

82

0

0%

19

济源市

100

0

0%

20

巩义市

24

0

0%

21

兰考县

50

0

0%

22

汝州市

22

0

0%

23

滑县

36

0

0%

24

长垣县

7

5

71.43%

25

邓州市

7

0

0%

26

永城市

20

0